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关于《龙八国际手机版市控制性详细规划变更管理试行办法》的解读材料
发布日期:2022-08-31 10:39 文章字号:

为深入贯彻市委“1558”工作思路,深化“放管服”改革,创新规范我市控制性详细规划变更管理程序,更好服务“四新”主攻“四化”相关工作。近日,市人民政府印发了《龙八国际手机版市控制性详细规划变更管理试行办法》(以下简称“试行办法”)。现以“一问一答”形式解读如下。

问:为什么出台《试行办法》?

答:《试行办法》出台主要为了解决我市控制性详细规划变更管理中两大突出问题:

一是受防范化解债务风险、消化棚户区改造存量以及开发商频繁更迭等因素影响,控制性详细规划变更次数非常频繁,规划严肃性难以有效保障。二是控制性详细规划变更审批流程未能与变更内容多少充分衔接,导致控制性详细规划审批效率不高,控制性详细规划变更管理急需出台地方政策予以规范。

问:《试行办法》出台有哪些亮点?

答:《试行办法》出台有以下两大亮点:

一是按照控制性详细规划变更内容的不同,将控制性详细规划变更划分为维护和修改两种类型。其中:对于未变更控制性详细规划强制性内容的六类情形,纳入控制性详细规划维护情形管理,按照国家、省、市“放管服”要求,精简审批流程,缩短审批时限,切实提高土地供应和招商引资工作进度。对于控制性详细规划六类维护情形以外、涉及变更控制性详细规划强制性内容的,纳入控制性详细规划修改情形管理,进一步强化对控制性详细规划修改必要性、可行性和可操作性的论证,以全面提升控制性详细规划的刚性、弹性和落地性。二是进一步明确了城区、县城、乡(镇)等不同层级控制性详细规划的变更管理权限。其中:两城区(西秀区的东街街道、西街街道、南街街道、北街街道、东关街道、华西街道、新安街道以及龙八国际手机版经开区的西航街道、春雷社区)及紧邻两城区周边乡镇(西秀区的轿子山镇、蔡官镇、宁谷镇、七眼桥镇,普定县的白岩镇、马官镇以及龙八国际手机版经开区的幺铺镇、宋旗镇)控制性详细规划变更由市级自然资源主管部门受理;其余区域按照属地管理原则,由县(区)自然资源主管部门受理。

问:《试行办法》对控制性详细规划维护和修改两类情形是如何界定的?

答:控制性详细规划维护包括以下六类情形:

一是在符合控制性详细规划中的实线控制、虚线控制、点位控制、指标控制、通则式规定以及其他控制要求的前提下,进一步深化地块控制要求的;落实生态保护红线、永久基本农田等其他需要保护和控制的底线要求的。二是规划原控制的“五线”或者公益性公共设施经论证确实无法实施而需要变动空间位置,其用地规模满足“进出平衡”并符合服务半径、环境保护、设施功能等相关技术要求,且设施等级不降低、实施难度不增加的。三是不涉及周边重大利害关系,增加或者扩大“五线”、公益性公共设施用地的;不涉及规划强制性内容,对局部地块功能进行深化细化的;增加关于城市风貌、公共空间等城市设计管控要求的。四是因蓝线、绿线、红线和公益性公共设施实施的需要,导致其相邻的绿线、黄线、红线、公益性公共设施、园区工业和物流仓储用地等地块边界确有必要相应轻微变化、并满足设施功能等级要求的;因“五线”、公益性公共设施建设的需要,导致除“五线”、公益性公共设施、园区工业和物流仓储用地等以外用地被占用的。五是变更控制性详细规划中临时性的交通以及市政设施走廊(包括铁路、明渠、架空线以及各类管线等)的。六是根据控制性详细规划批复之前核发的建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件通知书、国有土地使用权出让合同等进行控制性详细规划成果校核的。

控制性详细规划维护六类情形以外的,均属于控制性详细规划的修改。

问:如何保障《试行办法》落实落地?

答:《试行办法》中规定,无论控制性详细规划维护还是修改,报批前其规划数据库均需纳入龙八国际手机版市国土空间规划“一张图”实施监督系统中进行质检和汇交,通过实施数字赋能,以大数据、信息化管控手段,逐步建立控制性详细规划动态维护、实施监督和评估预警机制,让我市控制性详细规划管理能够更加科学高效,助推我市“四化”新高地的打造。


文件原文

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